浙江公布乡村振兴最佳创新案例和最佳实践案例，台州两项！

台州市围绕“人往哪里去，钱从哪里来，空间在哪里”三大问题，聚焦“新农村、新产业、新农民”三大领域，以“中心镇+中心村+保留村”（1+X+Y）片区化组团式发展的台州乡村综合集成改革为抓手，创新打造“三新”农村共富模式。2022年，全市共启动建设“三新”共富乡村综合集成改革片区20个，涉及425个行政村，其中完成全域土地整治56个村、搬迁6273户，盘活耕地指标3188亩，复垦建设用地1700亩，统一流转土地4.2万余亩，累计入驻优质项目83个，预计投资额148.65亿元。全市盘活闲置农房1.2万宗，建成农业“标准地”12万亩。中央农办秘书局调研浙江乡村振兴典型经验期间，对台州乡村综合集成改革工作给予高度肯定。

一是全域党建联建引领农村发展。按照“党建总牵引、片区带全域、组团促共富”思路，围绕片区共同发展目标，全域推广党建联建工作，推动成员责任共担、利益共享。目前，该市已建立区域统筹、产业融合、多方联动的区域“党建联建”451个，引领带动3023个行政村组团发展，相关做法获中央部委点赞，后岸片区入选长三角“三省一市”党建共建共育共享资源清单。

二是全域一体规划重构城乡布局。按照全域一盘棋思路，统筹县域城镇和村庄规划，片区化、组团式整体谋划，积极探索“1+X+Y”（中心镇+中心村+保留村）的乡村发展模式。全市域制定形成“33+541+1477”规划格局，确定中心镇33个，中心村541个，保留村1477个，搬迁村76个，撤并村257个，转社区村24个。如温岭市横峰街道打破村庄界限，重新整合19个行政村，只保留4个村，重构形成“1+N+4”村庄空间布局。

三是全域土地整治盘活闲置资源。通过全域土地综合整治盘出发展空间，串联散置资源并向中心镇聚拢，有效推动片区乡村空间布局、产业结构、村庄形态迭代升级。改革片区开展全域土地整治搬迁村数96个，完成56个村、6273户搬迁，新增耕地指标3188亩，建设用地复垦1700亩，新建高标准农田1.72万亩。相关工作经验被农业农村部简报刊登并向全国推广，台州列入农业农村部农村改革试验区拓展项目，为全省唯一地市。

一是聚焦数字赋能助力产业转型。聚焦农业生产中农民“急难愁盼”，通过依托物联网、AI分析、云计算等技术，实现市场信息、金融服务、农技指导等全链条服务一键直达，涌现出“亲农在线”“瓜果天下”等优秀场景应用，被央视、农民日报、浙江日报等媒体宣传报道。其中“瓜果天下”作为数字政府“浙里帮农促富”重大应用的子场景，带动全国近10万瓜农致富，外出产业年产值超100亿元。6个县（市、区）上榜全国数字乡村百强县，数量居全省第一。

二是聚焦“地瓜经济”推动产业提能。深化农业供给侧结构性改革，坚持“走出去”“引进来”，大胆“跳出台州”“发展台州”，推动“台州农业”向“台州人农业”转变，全面推动农业高质量发展。台州农民遍布全国，走向东南亚、非洲等地，涉及农业产值近500亿元，全国市场上每10个大棚西瓜就有7个出自台州瓜农之手，被央视誉为“追着太阳种西瓜”。其中黄岩区外出瓜农4.3万人，种植面积57万亩，年销售产值50多亿元（净收入20亿元）。

三是聚焦项目招引促进产业融合。建立招商引资改革片区重大项目库建设，通过争取中央（省）试点、加大驻点招商、拓宽以企引企等方式，引入重大项目、高端业态促进一二三产融合发展。改革片区共入驻优质项目累计83个，预计投资额148.65亿元。如路桥“山水田园”片区飞龙湖数字农业产业园计划固定投资1亿元，引入亚太中商控股集团，打造都市农业示范样板。

一是以创客团队为载体提升农民创业本领。实施农创客（团）进乡村，通过“一村一创客一帮扶团”“金团合作”等团队协作方式，整合各方资源，培育、孵化、服务农创客3453名，涵盖种植、养殖、深加工、销售、服务、农村电商、供应链管理、餐饮、民宿、乡村旅游等各个链条，涉及产业年产值达13.18亿，直接、间接带动周边11.21万多农户实现农产品创收增收。黄岩“本地早”创业孵化园被认定为国家级众创空间。

二是以共富工坊为载体留住农民富余劳力。在全省创新推出党建引领“共富工坊”建设，出台建设实施方案和“十有”标准，实现送订单到村、送就业到户、送技能到人，形成农村富余劳力就业帮扶长效机制。我市建成“共富工坊”1015家，带动农民就近就地灵活就业3.4万余人，发放工资2.7亿元。临海市成立全省首个“共富工坊”企业联盟，制定全省首个《星级工坊评定标准》，相关做法得到省领导高度肯定。

三是以持股计划为载体拓宽农民增收渠道。将山林田地资产等经营权折算投资和自筹资金入股强村公司，实现“资源-股权”的转化，将村民变成“股东”，拓宽村民财产性收入。全市实施试点项目9个，涉及434个村，已实现县（市、区）试点工作全覆盖。其中，玉环市开创“干江模式”，创新推出“村集体51%+村民49%”的股权分配资金众筹模式，建成了全省首座滨海玻璃吊桥等项目，3年多实现创收超3800万元，累计享受分红600万元、股份回报率达58%，相关经验登上新闻联播，获省委主要领导点赞。

黄岩区深耕“地瓜经济”，自1983年起就不断探索打磨外出瓜果产业发展机制，让“地瓜经济”藤广根壮，越种越甜。以瓜农抱团作战、“地瓜经济”辐射、数字改革赋能等模式为牵引，黄岩区创新打造“瓜果天下”场景应用，实现西甜瓜产业生产服务、供销服务、信用服务三方面机制重塑和流程再造，形成一套瓜农向外输出资本、技术和经验，助力省内外农民共富的新路子。2022年，“瓜果天下”应用参展福州第五届数字中国建设峰会，获浙江数字乡村“金翼奖”十佳应用，入选全省“一地创新、全省共享”“一本账”S0，在全省做推广。相关做法相继被省两办、省委改革办简报刊发，得到徐文光常务副省长批示肯定，被央视《经济半小时》和《新华每日电讯》《半月谈》《改革内参》《中国改革报》《农民日报》《解放日报》等国家级媒体和刊物报道。

一是建立全链式服务体系。成立“瓜果天下”工作专班，构建政府部门、金融机构、行业协会、第三方服务机构互联互通业务协同模式。出台《扶持黄岩西瓜产业在全国高质量发展的政策意见》，与云南省勐海县共同打造政策性保险“共保体”，在全国首次实现跨区域政策性农业保险零的突破，推动国家级层面制度立改废释。

二是探索工业化生产模式。制定规范化的种植生产技术标准，从土地选址、种苗培育、种植操作等方面探索“工业式”标准化生产。建设科学种植模块，开发施肥、灌溉、病虫害防治等模型，通过物联网设备实时传送土壤、气温等数据进行运算分析，及时提出预警病虫害等生产种植建议。通过该模式，预计亩均可增产5%—10%，成本降低5%以上。

三是打造一体化服务机制。线上链接农资供应商、采购商、专家、律师等，为瓜农提供智能选址、农资对接、技术指导、法律援助等服务，通过平台降低农资采购成本5-10%、物流成本20%，选址精准度提升70%以上。线下建设瓜农大楼和现代农业服务中心，汇聚种子、化肥、钢架、薄膜等各类农资经营服务商，实现线上线下“一站式”采购、配送服务。

一是建立“国资+市场化”运营机制。创新“政府+运营公司”的市场化运行机制，厘清政府与市场边界，政府部门重点提供政策支持、专家咨询、法律维权等公益性服务，“国资+私企”合资组建“瓜果天下”运营公司开展市场化服务，国有企业以“一票否决权”确保经营方向和数据安全。

二是形成“直销+精准化”销售模式。探索以销定产、计划种植的生产销售模式。集采商通过大数据分析，明确西瓜采购需求，指导瓜农按标准生产，并提前锁定销售价格，减少中间环节，实现双赢。同时在17个省份的规模以上农业基地建立电商产业中心、农产品冷链仓配中心等平台100多个，在24个省份建立农资物流配送点250多个。

三是构建“数据+可视化”溯源体系。建成“一农一码”模块，运用区块链技术，将种植信息全部上链，实现对象和生产过程的可视化、可溯源，确保西瓜品质符合采购商和消费者要求。构建评价反馈机制，采购商和消费者扫码后即可对产品进行评价，并纳入到瓜农的信用体系中，实现全程可追溯、可评价、有奖罚的闭环服务。

一是组建新型经济组织。践行“地瓜经济”理念，坚持大本营统筹、小兵团作战，组建新型瓜农合作经济组织联合会，在全国23个省建立联络处，吸纳会员近4000人，有效增强在外瓜农凝聚力和影响力。目前，黄岩区共有4.3万名外出农民在各地种植各类瓜果57万亩，产值达到100亿元，带动全国近10万群众就业增收。

二是积累信用数据资产。逐步建成全国范围的瓜农数据库，将信贷、担保、保险等信用服务数字化，不断积累信用服务的数据资产，并在银行授信方面开发更多产品。做好新型特色农业保险试点和提质扩面工作，在云南试点跨区域政策性农业保险基础上，逐步扩大政策性保险种类和范围。

三是数据反哺降低利率。收集种植面积、农资采购、诚信供销、还款记录等多维度数据，精准描绘瓜农和市场主体的信用画像，加强与农商银行等金融服务主体沟通合作，推动信用画像与信用贷款挂钩，为瓜农提供“一站式”融资服务。相关数据使用经瓜农授权，大幅降低银行外出尽调成本，贷款利率从6%—7%降至4%—5%。